Beauchef Magazine - Especial recursos hídricos - Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas

zonas urbanas, el agua para consumo humano es provista por empresas de agua potable que también se ocupan de aguas servidas y aguas lluvias. En zonas rurales, en tanto, es propor- cionada por asociaciones comunitarias de Agua Potable Rural (APR), que no cubren la totalidad de los territorios, mientras que la mantención de la infraestructura hídrica es dejada a organi- zaciones locales de usuarios ” , señala el también coordinador del informe Gobernanza climática de los elementos, y quien agrega que “ en la zona costera, el encargado de la supervigilancia de la costa del mar territorial y de conceder el uso del agua es el Ministerio de Defensa Nacional, aun- que otros actores públicos y privados participan también en su administración ” . En efecto, existe un complejo entramado de actores, públicos y privados, con injerencia en el agua. Por ejemplo, solo en la gestión de las aguas continentales participan más de 40 agen- cias públicas. Pilar Moraga repara en otro componente fun- damental del ciclo del agua: los glaciares. “ No existe a la fecha una regulación específica para la protección de los glaciares. Hasta el momen- to, solo el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) define las condiciones de eje- cución de actividades o proyectos que puedan impactar a las masas de hielo ” , puntualiza la académica. Aunque la DGA cuenta con una unidad dedi- cada de glaciología y nieves, para Marco Billi “ persisten deficiencias de información sobre inventarios y caracterización de los glaciares, y también en los registros de datos hidrometeo- rológicos y de aguas subterráneas ” . La inadaptación de la gobernanza frente a un clima cambiante se manifiesta en la respuesta institucional a la actual crisis hídrica, “ la cual se centra en medidas reactivas y extraordina- rias como decretos de escasez (vigentes por un máximo de seis meses) y el uso de camiones al- jibes (activos en 13 de las 15 regiones del país) ” , explica Pilar Moraga. Esto contrasta con una megasequía que se extiende por más de diez años y que espera volverse un fenómeno recu- rrente a futuro. Recomendaciones legislativas Un análisis detallado de la legislación del agua está disponible en el informe “ Gobernanza cli- mática de los elementos ” del (CR)². Este trabajo ofrece un diagnóstico de la gobernanza existen- te en el país en relación con los cuatros elemen- tos (agua, aire, fuego, tierra) y lineamientos de política pública para avanzar hacia una gober- nanza climática de los elementos integrada y coordinada. Algunas de las recomendaciones propuestas en el informe para la legislación del agua son: re- formar el Código de Aguas; fortalecer la regula- ción de la calidad de las aguas, en particular de las aguas subterráneas, así como la protección de glaciares y ecosistemas hídricos como hu- medales y turberas; evaluar la implementación y el avance de la Ley de Servicios Sanitarios Rura- les para detectar necesidades tempranas de re- diseño institucional; y dictar una Ley de Costas. Reformar el Código de Aguas para avanzar hacia un sistema híbrido en el que se compatibilice la regulación de las aguas con los escenarios cli- máticos futuros. Para ello se recomienda limitar los DAA en el tiempo, regular y establecer prio- ridades en sus usos en función de su compatibi- lidad con el clima, establecer límites ecológicos a su titularidad y realizar un tratamiento dife- renciado entre aquellos que son más intensivos o menos adecuados respecto a los escenarios climáticos futuros. Además, fortalecer la noción de propiedad pública del agua y la facultad del Estado de solicitar la devolución de derechos y la sanción cuando estos no se usen, se abusen o cuando el interés público lo requiera. Finalmente, dictar una Ley de Costas permitiría actualizar la normativa de administración del borde costero, introduciendo nuevos instru- mentos de planificación y promoviendo la coor- dinación entre las instituciones pertinentes, considerando la interacción entre ecosistemas, además de incorporar el cambio climático. Como recomendaciones para una eventual nue- va Constitución, el equipo propone garantizar el derecho humano al agua y al saneamiento, el cual no debería limitarse al acceso, sino que también incorporar criterios de calidad del agua, información e intereses de las generacio- nes futuras. También se sugiere avanzar hacia una gobernanza climática integrada a nivel de cuenca, que implica definir las cuencas hidro- gráficas como una nueva unidad de gestión que abarque la totalidad de los procesos socioecoló- gicos involucrados en el ciclo del carbono y los efectos del cambio climático en el territorio. SUSTENTABILIDAD 47