Prof. Dr. Alfredo Jadresic.

El martes 4 de junio fue más que un día importante para la Universidad de Chile. El proyecto de un nuevo estatuto para la Casa de Bello, elaborado por la Comisión Normativa Transitoria, fue aprobado por unanimidad por el Consejo Universitario del plantel, dándose curso así a una iniciativa que modernizará la estructura orgánica de la corporación, pero que por sobre todo viene a asentar los principios orientadores que la guían en el cumplimiento de su misión. Así lo indica el primer vicepresidente de la Comisión Normativa, Prof. Dr. Alfredo Jadresic, quien habló acerca de los aspectos más relevantes del proyecto, lo que se espera del funcionamiento de la nueva estructura del gobierno universitario y de su significado para la universidad y para el país.

El nuevo marco estatutario es el resultado de dos años de trabajo sistemático que consideraron tanto los acuerdos de los referéndum universitarios de 1997 y 1998, así como la experiencia y la manifestación de diferentes voluntades al interior de la comunidad universitaria. El estatuto aprobado establece la creación de un Senado Universitario de carácter triestamental, el que representará a la comunidad del plantel y estará integrado por 27 académicos, siete estudiantes y dos funcionarios. Al igual que el Consejo Universitario, será presidido por el Rector.

Senado Universitario Según el proyecto de estatuto, el Senado Universitario será el encargado de ejercer la función normativa de la universidad y tendrá como tarea fundamental establecer las políticas y estrategias de desarrollo institucional, así como los objetivos y metas que conduzcan al cumplimiento de éstas. Entre sus funciones le corresponderá ratificar el proyecto de presupuesto anual de la corporación, sus modificaciones y las pautas anuales de endeudamiento aprobados previamente por el Consejo Universitario. El Senado podrá presentar observaciones y una comisión presidida por el Rector e integrada por tres miembros del Consejo y el Senado deberán resolver sobre los puntos controvertidos. También el Senado deberá resolver a proposición del Rector o por iniciativa de al menos un tercio de sus integrantes, sobre la elaboración y modificación de los reglamentos referidos al Estatuto Institucional u otros que tengan relevancia normativa en el contexto del desarrollo estratégico del plantel. Asimismo, le corresponderá autorizar al Rector la contratación y suscripción de empréstitos y obligaciones financieras, cuando corresponda, de acuerdo con las pautas anuales de endeudamiento. Entre otras de sus atribuciones, se encuentran las de requerir información sobre el estado de la gestión universitaria, con respecto a las políticas y estrategias generales de desarrollo institucional existentes; y, ratificar la propuesta del Rector aprobada por el Consejo Universitario, sobre enajenación o gravamen de activos de la universidad cuando correspondan a bienes raíces o a bienes que, sin ser inmuebles, hayan sido previamente declarados de especial interés institucional, de acuerdo al reglamento.

Para el Prof. Dr. Jadresic, este importante paso de la Corporación tiene un especial significado, ya que se reconoce a la comunidad universitaria abriéndosele espacios de plena participación. “Esto es fundamental porque a partir de la participación de los estudiantes se crea un sentido de pertenencia y compromiso que se proyecta en su formación como personas y ciudadanos -profesionales o académicos- dentro de los objetivos que orientan a la Universidad”.

Agrega que el proyecto estatutario es la clara expresión de los deseos de toda la comunidad universitaria sobre los que deben ser los cauces que conduzcan a esta Casa de Estudios Superiores hacia el cumplimiento de su rol como institución de carácter estatal, nacional y público. El proyecto de la nueva ordenación jurídica deberá seguir una tramitación legal para su aprobación definitiva, ya sea en el Congreso o por delegación en el ejecutivo. El Dr. Prof. Jadresic espera que el camino escogido por el poder legislativo sea facultar al Presidente para la promulgación de la nueva ley, ya que esto proveería una vía más expedita para su aprobación, algo que tal vez no ocurra a través de la discusión de este tema en el Congreso Nacional.

-¿Cuál es la importancia de la creación del Senado Universitario?
-La constitución del Senado es tal vez el epítome de algo muy fundamental que es un cambio de estructura en la organización interna de la Universidad que supera el estatuto de 1981 creado por la dictadura, el que establecía un régimen muy autoritario. En su reemplazo ahora la comunidad universitaria encuentra una expresión de amplia participación. La creación del Senado es en el fondo la manera más concreta de reconocer una comunidad universitaria con plenos derechos de participación. Ello la establece como responsable del quehacer de una corporación que tradicionalmente ha tenido un rol social. El sentido de pertenencia a la Universidad se proyecta en la formación integral de personas con un sentido ético, cívico y de solidaridad social.
-¿Cómo contribuye a la modernización de la Casa de Bello?
-Todas las grandes universidades están orientando su labor interna en un sentido que básicamente significa superar las estructuras de facultades o departamentos aislados para conseguir una integración mayor. Se habla de transversalidad en el quehacer universitario, es decir, de establecer condiciones favorables a los enfoques multidisciplinarios en todos los objetivos que la universidad se propone. En este sentido, la elección del Senado con personas que tengan una visión no sesgada por los campos laborales o académicos en que participan dentro de la Universidad, y que puedan en realidad dedicarse a ver las proyecciones que debe tener, es muy importante.
-¿Cuál es la situación actual?
-Hoy la estructura de la Universidad en facultades e institutos obliga a la autoridad responsable a velar por los intereses de su unidad. O sea, los decanos actuales están cumpliendo bien sus roles, pero resulta que la Universidad debiera integrarse por encima de esas responsabilidades segregadas.
-¿A qué plazo el Senado debiera proyectar el desarrollo del Plantel?
- Es difícil establecer claramente esta definición. Existe la necesidad de una interacción permanente entre el Consejo Universitario y el Senado en todos los plazos o niveles. Yo creo que la experiencia que adquieren en sus campos los decanos es algo irremplazable, de manera que necesariamente debe haber una interacción de esa experiencia de trabajo ejecutivo con la visión que se pueda alcanzar desde otra postura que no está comprometida directamente con ese trabajo.
- En relación al gobierno de la Casa de Bello, ¿Cómo queda conformado?
-Va a existir una estructura ejecutiva, que es en síntesis el Rector y todos los decanos en el Consejo Universitario. Además va a estar el Senado que también será presidido por el Rector. Esta entidad se puede decir que será el organismo pensante del desarrollo permanente de la Universidad en el mediano y largo plazo.
- ¿No se producirá pugna entre uno y otro estamento?
- Aquí no hay conflicto de poderes. Yo creo que el organismo ejecutivo que mantendrá la responsabilidad de lo que se hace sigue siendo el Consejo Universitario, mientras que el Senado va a establecer los lineamientos por los cuales debe tener lugar ese desarrollo. De este modo, pienso al Senado como el gran apoyo que tendrán las autoridades ejecutivas universitarias, y no puedo imaginármelos como poderes en pugna o conflicto. Esta suspicacia ha quedado totalmente despejada a través del debate durante estos dos años con participación tanto del Consejo Universitario como de la Comisión Normativa Transitoria.
-¿Cuándo se tendrían que elegir las personas que van a integrar el Senado?
-En la última reunión del Consejo Universitario se planteó que pudiera tener lugar en el mes de agosto. Lo que sucede es que la Comisión Normativa Transitoria termina sus funciones ahora en junio y se piensa que la aprobación final del estatuto demorará posiblemente un año o quizá más. Entonces, lo que se va a proponer a los organismos centrales es que se permita elegir y funcionar a un Senado Provisorio. Por cierto que este Senado no tendría todos los derechos legales que adquirirá cuando se apruebe la ley, pero a través de un buen entendimiento con el Consejo Universitario las iniciativas que se elaboren podrían tener curso por la aprobación del Consejo, que sigue vigente como la autoridad central de la universidad.
-¿Cuándo esperan que se apruebe legalmente este proyecto?
-Eso dependerá del camino que siga. Todos esperamos que tenga un curso de excepción a través de facultades especiales que se entreguen al Presidente de la República. Si el estatuto llega al Parlamento es posible que se produzca una dilatación muy grande. Creo que tanto el poder ejecutivo como legislativo debieran tomar en consideración que el estatuto es la expresión de los deseos de toda la comunidad universitaria. Ello debería ser un argumento muy fuerte para que se respete lo elaborado sin alteraciones.
-¿Qué otros aspectos destaca del nuevo estatuto?
-Algo importante en la nueva estructura de la universidad es la creación del Consejo de Evaluación. Esto significa que habrá un organismo de evaluación que velará por el cumplimiento de las tareas universitarias tanto a nivel de estructuras como de las personas, lo que es un factor de garantía de eficiencia mucho mayor para el futuro. Creo que con las modificaciones que se introducen tanto por la creación de un Senado como el Consejo de evaluación se logrará una modernización de la Universidad y mayor eficiencia en el cumplimiento de sus funciones.