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Televisióndigital para laUniversidad
de Chile, decisión inminente y
oportunidades futuras
En el marco de la discusión de un
nuevo Proyecto de Desarrollo Ins-
titucional, el Senado Universitario
ha estimado como una necesidad
estratégica que la Universidad de
Chile cuente nuevamente con una
señal de televisión que le permita
difundir su diverso quehacer a todo
el país y al mundo. Para comenzar a
concretar este anhelo, una oportu-
nidad insoslayable y próxima es la
que sepresentaráenpocosmeses, al
aprobarse la LeydeTelevisiónDigital
Terrestre (TDT) que, interpretada por
diversos expertos, posibilita a la Uni-
versidad de Chile reclamar derechos
sobre una señal digital. ¿Qué opor-
tunidades abre para el desarrollo
de todas las disciplinas este espacio
multimedia? ¿Puede la Universidad
encararunproyectodeestaenverga-
dura? ¿Qué decisión adoptará nues-
troplantel?
RocíoVillalobos
En 1954, operando en el canal 2, académicos e in-
vestigadores de nuestra universidad transmitieron
señales VHF de televisión en forma experimental.
En canal oficial de la Universidad de Chile por pri-
mera vez operó en la frecuencia 9, el año1960.
La legislación de 1970, que formalizó los derechos
de concesiones y administración de la televisión
pública entregándoselos al Estado y las Universi-
dades de forma indefinida, en sus inicios limitó a la
TV universitaria a transmitirse sólo en las ciudades
de la sede principal de los planteles aunque pocos
años más tarde permitió abarcar todo el territorio
nacional, como fue el caso de la señal de la U. de
Chileque llegó a las principales ciudades del país.
Hasta1989,losrecursosquesosteníana loscanales
provenían del Estado y de la publicidad que cada
estación gestionaba. Con la entrada de empresas
privadas y el fin del financiamiento estatal, la rec-
toría del Prof. Jaime Lavados en 1993 decide cons-
tituir una Sociedad Anónima denominada Red de
TelevisiónUniversitariaS.A. y traspasarleaésta, por
25 años, los derechos de uso de las frecuencias de
TV en todo el país, en principio, renovables auto-
máticamente por el mismo período, salvo que la
Universidad desahuciara el contrato con 5 años
de anticipación. Además, la Universidad aportó a
dicha sociedad, en formadefinitiva, todas las insta-
laciones del canal. Posteriormente, la Universidad
decidió vender, al grupo Venevisión, las acciones
en Red de Televisión Universitaria S.A. Los nuevos
dueños cambiaron el nombre a la sociedad, por
Chilevisión S.A.
En julio de este año, cumpliéndose el plazo 5 años
previosparadesahuciarelpactoderenovaciónau-
tomática, el Consejo Universitario decidió no ejer-
cer ese derecho, ante la aparente inexistencia de
argumentos jurídicos para desestimarlo. En todo
caso, la Contraloría Gral. de la Rep. señaló en un
informe emitido el año 2010que el ConsejoNacio-
nal de Televisión (CNTV), el año 1993, sólo autorizó
la cesión de las señales hasta el 2018, por lo que el
pacto de renovación a partir de esa fecha no ope-
raría automáticamente. En ese mismo informe, se
dice que el CNTV es la única autoridad competen-
te para autorizar el traspaso del uso de frecuencias
televisivas.
Oportunidades de las nuevas tecnolo-
gías: legislaciónacorde
Frente al tema de la TV Universitaria y desde la
privatización del canal, el debate interno había
circulado en torno a la conveniencia de proseguir
con la concesión de derechos, en el margen de los
alcances de la TV analógica.
No obstante, la irrupción de un revolucionario
sistema tecnológico digital cambió el foco de la
discusión, al anunciar los expertos la pronta obso-
lescenciade la señal analógica. Antesdeque la ciu-
dadanía llegara a comprenderla o imaginarla, se
inició la discusión sobre la norma con que en Chile
funcionaríalaTVdigital,escogiéndoselajaponesa-
brasileña, por hacer unmejor usodel espectro con
unamayor cantidad de canales. Para las entidades
propietarias de señales de televisión se abría la po-
sibilidad de innovar en formatos multimedia y, en
el caso de las universidades, la proyección de una
seriede aplicaciones académicas.
El gobierno aprobó el 2009 la nueva norma de TV
digital paraChile, laque seencuentraoperandoen
forma experimental, a la espera de una nueva ley
deTVdigitalquetodavíaesdebatidaenelCongre-
so Nacional y podría estar próxima a su despacho
y promulgación.
En función de su redacción y fase de tramitación
actual, distintos expertos estiman que representa
oportunidades para nuestra Universidad, que en
tanto dueña histórica de señales televisivas puede
decidir su migración al sistema digital, que ocupa
mejor el espacio radioeléctrico y permitiría a la
Universidad, por ejemplo, transmitir hasta 4 cana-
les en TV digital estándar o 2 en TV digital de alta
definición.
contenidos que laUniversidadpodría aprovechar”.
Eso sí, advierte, “la televisión educativa no podría
ser luego cedida a un tercero para finalidades co-
merciales ode televisióngeneralista”.
Respecto al potencial de la Televisión Digital des-
taca que los múltiples usos del espectro asignado
“entrega muchas posibilidades al concesionario,
quien además de servicios de televisión propia-
mente tal, podrá prestar servicios convergentes y
servicios interactivos”.
Propuestadel SenadoUniversitario
Ante la inminencia de la aprobación de la Ley de
TVDigital, que plantea plazos acotados para que
las entidades interesadas reclamen derechos so-
bre la obtención de señales, el Senado Universi-
tario ha manifestado oficialmente a la Rectoría
su interés en conocer la estrategia que adoptará
el ejecutivo, responsable de las gestiones, según
el acuerdo adoptado por la plenaria del 12 de
septiembre de 2013.
Esa fecha la Comisión de Desarrollo Institucional
del Senado, encargada del análisis del tema, a la
luz de los informes emanados de las unidades dis-
ciplinariamente más involucradas –ICEI, Derecho,
Ingeniería-, las comisiones interdisciplinarias crea-
dasporelConsejoUniversitarioyelpropioinforme
de la asesoría jurídica del SenadoUniversitario, dio
a conocer a la plenaria del órgano normativo un
documento denominado
“Televisión Universita-
ria: oportunidades y desafíos de la digitalización”,
donde se sintetizan argumentos legales y técnicos
que sostienen la viabilidad de la obtención de una
señal digital y otros de carácter estratégico-acadé-
micos que refuerzan la opción por una decidida
reclamación institucional eneste sentido.
“Hemos estimado como comisión que la necesi-
dad de que la Universidad tenga un canal de te-
levisión es coincidente con todo lo que estamos
discutiendo respecto al desarrollo institucional
de nuestra universidad”
, expresó el
Senador Juan
Pablo Cárdenas, académico del Instituto de la
Comunicación e Imagen (ICEI),
quien expuso en
representación de la Comisión de Desarrollo Insti-
tucional del Senado.
En cuanto al fortalecimiento de las tareas univer-
sitarias las ideas son abundantes. El Senador Cár-
denas sostuvo que los medios de comunicación
actuales de la Universidad - entre los que figura la
RadioU. deChile, bajo sudirección-, “si bien sehan
potenciado y desarrollado en el último tiempo,
podrían ser mucho mejor complementados con
un canal de TVpara servir a las exigencias de lado-
cencia y la investigación universitaria, que hoy día
encuentran limitados los mecanismos para pro-
yectarsenacional e internacionalmente”.
Durante la plenaria apuntó que la propuesta de la
Comisión respecto a un canal de TV Universitario
eslade
“unmedioquevinculealaUniversidadcon
el quehacer y los desafíos del país, pero al mismo
tiempo sea un medio que sirva de un verdadero
acicate del desarrollo de la actividad universitaria”,
señalóCárdenas.
“Se maximiza la tarea interna universitaria cuando
la comunidad académica descubre que tiene un
compromiso, una responsabilidad respecto a los
medios de comunicación abiertos”.
Frente a los onerosos costos que representaba te-
ner un canal analógico, aseguró el Senador Cárde-
nas, “las condiciones han cambiado radicalmente”.
Gracias al desarrollo tecnológico “que hoy hace
muy barato, en términos relativos, organizar un
canal de televisión”,
el factor financiero “no debie-
ra ser obstáculo para desarrollar un proyecto de
esta naturaleza”,
afirmó. Por el contrario, la Comi-
sión estimó que la propia señal digital permitirá la
apertura de proyectos comerciales que ayuden a
su financiamiento, como convenios para el uso de
espacio televisivo a otras entidades, entre otros.
Senador Juan Pablo Cárdenas,
académico del ICEI.
Lorena Donoso: “La Universidad de
Chile tiene derecho a migrar a la TV
Digital”
LaProfesora
LorenaDonoso
,consejerapermanen-
te del I
nstituto Chileno de Derecho y tecnología
y ex directora del
Centro de Estudios en Derecho
InformáticodelaUniversidaddeChile
haparticipa-
do en las principales instancias de análisis de la TV
Digital a nivel gubernamental, desde los estudios
que llevaron al congelamiento del espectro UHF
en el gobierno del presidente Frei, la elaboración
de los distintos borradores de proyecto de ley y la
tramitaciónparlamentaria.
LaespecialistasostienequeestaleydeTVDigital,que
hoy se encuentra en Comisión Mixta y puede sufrir
modificaciones,“hacemásviableeldesarrollodeesta
actividad para la Universidad”, que “tiene derecho a
migrar a la TelevisiónDigital Terrestre (TDT) en aque-
llas ciudades que están comprendidas en las conce-
siones de que es titular, que son las principales ciu-
dades del país”. Adicionalmente, “podrá ser titular de
unaconcesiónparaarrendarserviciosdetransmisión
a terceros”, lo que permitiría continuar con el vínculo
conChilevisiónsiasísedesea.
En su opinión, para cumplir con su compromiso
con Chilevisión, la Universidad al menos debe per-
mitirle usar una de las concesiones a la que podría
optar. “Paraque laU. pueda tener su canal, debiera
ser la concesión en la cual puede prestar servicios
a terceros”, explicó.
La Prof. Donosoprecisóque ley además “distingue
entre televisióngeneralistay televisióneducativa–
cultural yestableceuna seriede subsidios y fondos
concursables para transmisiones y elaboración de
Profesora Lorena Donoso
Prof. Nicolás Beltrán
Másvoluntadquerecursos
El investigador especialista,
Prof. Nicolás Beltrán,
al igual que la Prof. Donoso, integró en 2008 la
Comisión Asesora del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones para definir la norma de TV
Digital. Además, formó parte de la Comisión ase-
soradel ConsejoUniversitariosobre lamateriayen
la actualidad asesora a la Vicerrectoría de Asuntos
Económicos.
El Doctor enMicroelectrónica, que se desempeñó
por 30 años como académico del Depto. de Inge-
niería Eléctrica de la Facultad de Cs. Físicas yMate-
máticas (FCFM) hasta su jubilación, explica que
la
magnitudde los recursos para concretar el proyec-
to, es un asuntode expectativas.
“Evidentemente no vamos a ser una red televi-
siva que compita con los canales tradicionales”,
“pero sí es posible llegar a acuerdos donde el
factor financiamiento puede ser suficientemen-
te razonable como para que esta Universidad
emprenda en esta nueva tecnología
. Es más, la
nueva ley trae una posibilidad de aportes con
fondos concursales del estado a través del Con-
sejo Nacional de TV. La parte técnica, estricta-
mente en equipamiento, creo que es más solu-
cionable de lo que uno piensa”.
Otro connotado experto de la FCFM, el
Profesor
Alfonso Ehijo
, adscrito al mismo departamento y
