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Contraloría General
zanja atribuciones
normativasdel Senado
Universitario
El pasado 7 de junio la Contraloría General de la República
emitió el dictamen solicitado hace un año y medio por el
Senado de la Universidad de Chile, con el fin de dirimir
las discrepancias sobre las atribuciones normativas de los
órganos superiores de la Universidad de Chile. El Contra-
lor resolvió que al Senado le competen todos los regla-
mentos aludidos directa o genéricamente en el Estatuto
y toda norma de carácter general, siempre que éstas se
relacionen con las políticas y estrategias de desarrollo y
no sean explícitamente de competencia exclusiva de otro
órgano superior.
Desde el año 2006, época en que entró a re-
gir el nuevo Estatuto de la U. de Chile y en
que se instaló el Senado Universitario como
nuevo órgano superior, tanto la Dirección Ju-
rídica como la Contraloría Universitaria han
interpretado restrictivamente lo señalado en
el artículo 25 letra a) del Estatuto, reduciendo
el número de los reglamentos que se permite
aprobar al Senado Universitario y, como con-
secuencia, ampliando aquellos que corres-
ponderían al Rector y Consejo Universitario.
El mencionado
Artículo 25 atribuye al Se-
nado Universitario la potestad de aprobar:
1) los reglamentos referidos en el Estatuto
institucional y sus modificaciones, 2) toda
norma de carácter general relativa a las po-
líticas y planes de desarrollo de la Univer-
sidad y 3) las propuestas de modificación
al Estatuto; enfocándose las discrepancias
particularmente en las interpretaciones
sobre el punto 2.
En mayo de 2011, en el Dictamen N°28305, la
Controlaría Gral. de la República había emi-
tido un pronunciamiento concordante con
el Senado, sin embargo este hecho no se vio
reflejado en las actuaciones posteriores de la
Contraloría Universitaria, especialmente en
el oficio N°525, del 30 de septiembre de 2011,
donde se negó la competencia del Senado so-
bre el reglamento de dicha unidad contralora.
Por lo anterior,
Senado Universitario acordó
en su sesión del 13 de octubre de 2011 recu-
rrir como cuerpo colegiado a la Contraloría
General de la República para que dirimiera
lo planteado
y, de este modo, resolver una
situación que ha
entorpecido el quehacer
de este órgano triestamental y provocado
que algunos reglamentos y modificaciones
reglamentarias aprobadas no hayan sido
dictadas hasta la fecha
, como es el caso de
las Modificaciones al Reglamento General de
Carrera Académica, aprobado el 29 de sep-
tiembre de 2011; las Modificaciones al Regla-
mento de Administración Presupuestaria y de
Administración de Fondos, acordado el 8 de
marzo de 2012; y el Nuevo Reglamento Gene-
ral de Campus, aprobado el 6 de septiembre
de 2012.
Lo que indica el dictamen
Con fecha 7 de junio de 2013, el pronunicia-
miento del
Contralor General de la Repú-
blica, Sr. Ramiro Mendoza
, establece que
el
Artículo 25 letra A)
del Estatuto
"entrega
al Senado Universitario la atribución de
aprobar los reglamentos directamente
aludidos en el cuerpo legal"
y, en segundo
lugar,
"cualquier remisión general a esa po-
testad"
, en la medida que s
e ajuste a la fina-
lidad última del inciso primero del artículo
24, que "asigna como tarea fundamental
del Senado Universitario el establecimien-
to de las políticas y estrategias de desarro-
llo institucional"
. No competen al Senado
las atribuciones normativas que el Estatuto
entrega explícitamente al Rector y al Consejo
Universitario.
El Contralor también
atribuye al Senado
toda norma de carácter general asociada
a las políticas y planes de desarrollo de la
Universidad de Chile. Se señala además
que, en apego al Estatuto, el Rector debe
"dictar los reglamentos, decretos y reso-
luciones de la Universidad",
entre ellos los
emanados del Senado Universitario. Final-
mente, el Contralor recuerda que los
infor-
mes jurídicos que emite la Contraloría "son
obligatorios para los servicios sometidos a
su fiscalización".
Con este pronunciamiento debieran entrar en
vigencia las normativas aprobadas por el Se-
nado y respecto de las cuales aún no se han
dictado los decretos correspondientes.
Revise el dictamen completo en
